Colombeia
of giving a progressive course to the establishment of the Representative Branch of the Legislature of... as exactly suiting the present state & circunstances of the Country & its Representatives, woud be the most prudent & wisest mode of Politicks for you to observe & practice The Inhabitants not as being yet accustomed to Legislate & therefore not yet competent to actúate such a Power as the House of Commons in England, and tbe House of Representatives in N. America do actually exercise. Commence therefore the Legislature of your Provinces & of your State in the ancient form in which the Parliament of England existed. By doing so, another advantage will arise in execution, for the mode of Transition from the Provisionary Eorm of Government to the Permanent Representative form will be so natural as almost to be imperceptible.
If you adopt the measure, above referred to, of directting that, after the Matter of Law has been examined by the Council, it be sent to the Judges or Members of the Judicial branch to be putt by them into clue form of Laws; Do this unders every Caution & even Jealousy, that not assume any Right or Power to Legislate, nor assume any claim to this share in Legislating, but only to act ministerially by reference from, & under the directions of the Council of Legislature when the Council shall please to make such reference.
j. Pownall.
Principles to be observed In forming the Permanent Establishement of Representative Government.
1st That the President or Presiding Governor General and all other Civil officers in the Government of the Viceroyalty or State have powers adequate to the efficient execution of theirs offices — and the same in the Governments of the several provinces. If such efficient & adequate Powers are not established by the Constitution of the Governments, the acting Members will by intrigue & of action créate unconstitutional Powers to themselves. The Government will be on one hand inefficient or on the other absolute.
There is no Danger of the President or Governor General, thus created efficient, becoming Despotic or a Tyrant, so long as his office is elective & temporary. On the other hand the Danger of his becoming a Tyrant & Despotic can arise only from his becoming a Crea tu re of Faction, a Tool either of an Oligarchy or of an anarchical Democracy to which state a want of or defect in efficient Power in his office, would render him liable.
2d The two other Branches of the Government, that is the Council & the Representative Branch must be guarded, the one against its becoming an Oligarchy; the other agains its becoming on anarchical Democracy.
3d —The Council should have no share in the nomination of the Executive or Judicial officers, except by Controle
de dar un paso progresivo hacia el establecimiento de la parte Representativa de la Asamblea Legislativa de…… Esto como precisamente apropiado al estado actual y circunstancias del país y sus representantes, sería el tipo de política más prudente y sabia que V. observe y practique, no estando aún los habitantes acostumbrados a legislar y, por lo tanto, no calificados aún para impulsar tal poder como realmente lo ejerce la Cámara de los Comunes en Inglaterra y el Congreso en Norteamérica.
Comience por lo tanto la Asamblea Legislativa de las provincias y Estado de V. en la forma antigua en que existía el Parlamento de Inglaterra. Haciéndolo así, surgirá otra ventaja en la ejecución, porque el modo de transición del tipo de Gobierno Provisional al tipo Representativo Permanente será tan natural como para ser casi imperceptible.
Si V. adopta la forma, ya citada, de ordenar que tras ser examinada la materia de ley por el Consejo sea enviada ante los Jueces o miembros de la rama judicial para ser puesta por ellos en debida forma de ley, hacer esto con toda cautela e incluso recelo; no asumir derecho ni poder alguno para legislar ni asumir reivindicación alguna en esta participación de legislar, pero sólo actuar de forma ministerial, por referencia de y bajo la dirección del Consejo de la Asamblea cuando al Consejo le plazca hacer tal referencia.
T. Pownall
Principios que han de observarse en el establecimiento permanente de un Gobierno Representativo
1° Que el Presidente o Gobernador General que preside, y todos los demás oficiales civiles en el Gobierno del Virreinato o Estado, tengan poderes adecuados al cumplimiento eficiente de sus cargos, y lo mismo en los gobiernos de las respectivas provincias. Si no son establecidos tales poderes eficientes y adecuados mediante la constitución de Gobiernos, los miembros activos, mediante la intriga y acción, crearán para si mismo poderes inconstitucionales. El Gobierno será por un lado ineficiente y por el otro absoluto. No hay peligro alguno de que el Presidente o Gobernador General, con este modo eficiente establecido, se convierta en déspota o tirano mientras su cargo sea electivo y temporáneo. Por otra parte, el peligro de que se vuelva tirano y déspota puede surgir únicamente de que se convierta en una criatura de facción, un instrumento tanto de una oligarquía como de una democracia anárquica, en cuya condición una falta o un defecto en el poder eficiente de su cargo puede hacerle responsable.
2° Las otras dos partes del Gobierno, o sea el Consejo y la parte Representativa, deberán ser protegidas, la una para que no se convierta en oligarquía y la otra en democracia anárquica.
3° El Consejo no deberá tomar parte en el nombramiento de funcionarios ejecutivos o judiciales, excepto por control